最高人民检察院8月5日发布了2024年上半年依法从严惩治各类对环境造成污染犯罪有关情况。多个方面数据显示，1—6月全国检察机关共起诉对环境造成污染犯罪668件1597人。同时通报，当前个别检验测试的机构、监测机构受利益驱使，通过弄虚作假的方式，帮助产生废物的主体掩盖已造成或会造成的污染。

　　近年来，第三方环保服务产业发展迅速，服务范围涵盖环境影响评价、环境监视测定与污染检测、环境认证等众多领域，成为生态环保工作中一支不可或缺的社会力量。但不容忽视的是，少数机构“内卷式”恶性竞争，严重扰乱了第三方环保服务市场，破坏了公平的市场秩序，损害了政府的公信力和老百姓的环境权益。

　　所谓“内卷式”恶性竞争，是指同行之间为了争夺有限资源而产生的激烈竞争。取消环评单位资质管理、注册门槛降低后，环评机构如雨后春笋般大量涌现。一些环保服务机构为了赢得业务项目、扩大市场占有率，不惜采取一些不正当的竞争手段，恶意杀价。个别建筑设计企业出于成本控制，往往会选择报价相比来说较低的第三方环保服务机构，而这些低价竞标的机构，只可以通过降低服务的品质来赚取利润，致使衍生行业乱象。山东一环评工程师在4个月的时间里，负责编制了63本环评报告书和1541份环评报告表，涉及全国25个省市。环评成了，环评工程师成了“签字机器”。近年来，生态环境部协同多部门查处有违背法律规定的行为的第三方环保服务机构多达2260家。

　　甚至在某些地方，“包合格”慢慢的变成了环境监视测定行业的潜规则。个别服务机构造假手段五花八门，花样层出不穷。中央生态环保督察发现，湖南中胜检测技术有限公司共27个人，25个人修改过数据；编写的2447份检测报告有233份报告存在明显造假行为。一些环保服务机构在环评文件编制过程中编造数据，在环境监视测定过程中更换监测样品、编造假报告假台账、篡改仪器参数，造假呈现出专业化、链条化发展趋势。

　　日前召开的中央政治局会议指出：“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争。”规范第三方环保服务市场，既需要监管部门严格执法，也需要司法机关公正司法，更需要第三方环保服务机构强化行业自律。

　　始终保持依法打击高压态势。联合组织并且开展“建设项目环评报告弄虚作假行为”“第三方检验测试的机构违规检测、弄虚作假行为”“生态环境第三方服务机构恶意低价中标扰乱市场秩序等行为”专项整治，构建全方位、全过程的高效监督管理体制机制。以“零容忍”的态度，铲除造假行为滋生的土壤。强化行刑衔接，建立基于信用评估和企业诚信档案的考核机制、惩罚机制，促进第三方服务机构强化守法意识，规范从业行为。推行联合惩戒，让有职业污点的企业和个人“一处违法、处处受限”。

　　切实筑牢监管防线。积极培育统一的生态环境市场，确保市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场之间的竞争。积极倡导质量优先的评标原则，严防恶性低价竞争。加强仪器厂家监管，把好源头关，减少造假软件及有造假漏洞的仪器设施的生产。建立健全检察机关、公安机关、发展改革、生态环境、市场监管等部门的数据信息共享机制，构建大数据监督模型，强化数据碰撞预警，提升智慧算力。同时，要用好大数据比对分析、非现场执法、视频监控等手段，精准发现问题，推动协同治理、源头治理、系统治理。

　　进一步强化行业自律。充分的发挥行业协会的自律、组织、服务功能，鼓励制定自律公约、服务标准等自律规范，恪守行业准则，坚持诚信服务、文明竞争，共同恶意竞争、低价竞争，杜绝粗制滥造和弄虚作假行为。常态化组织开展第三方环保服务机构综合能力评估、业务培训、业务比武、年度业绩报告抽查等活动，促进服务水平提升，推进绿色低碳先进的技术研发应用，履行好社会责任。